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提档升级,湖南小餐饮衔枚疾进
作者:admin  发布时间:2020-01-17 14:08

       来到湖南,无论走进哪一座城市的街巷,飘香的美食、过往的人群、热闹的商铺,烟火气息都会扑面而来。
       在街边小餐饮店,吃一顿小龙虾、来一碗臭豆腐、捧一桶糖油粑粑、点一杯“网红”奶茶……小餐饮携带的人间烟火味,会让质朴“湘情”愈发浓烈。
       曾几何时,小餐饮小、散、脏、乱,如今随着经营许可、备案登记、专项监管等综合治理制度的出台,既为群众舌尖上的安全提供了保障,更为行业健康持续发展注入了强心剂。
       市场大力推动、政府主动作为、商户积极配合,在消费升级的大背景下,湖南小餐饮加速提档升级,正朝着品质化、规模化、品牌化的方向大步向前行进。
       数量大、品种多、分布广
       “小”餐饮里藏有“大”市场
       深冬的长沙,颇为湿冷;入夜,湿冷侵身更是强烈。
       然而,入夜之时,倘若你正好在黄兴路步行街一带,看着商家霓虹灯一盏一盏亮起来,黄色明媚、红色耀眼;看着人群渐次多了起来、熙攘声浓厚起来,或能很快忘了寒冷,全身心融入这充满暖意的人间烟火气息。
       放眼望去,聚福堂的罐罐米线,四喜的馄饨和小吃,阿拉伯烤肉串,杨眼镜的夜宵,四娭毑的口味虾,五爹爹的臭豆腐,还有随处可见的奶茶铺和晶莹剔透的糖葫芦、“网红”奶茶……各类餐饮应有尽有,不仅品种繁多,而且门类齐全,足以令“吃货”尖叫。
       各类餐饮中,有不少是小餐饮。
       根据《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》规定,小餐饮是指有固定门店,从业人员较少,经营条件简单,经营面积50平方米以下的餐饮服务经营者。小餐饮虽然体量“小”,但“能量”却不一般。
       全国范围来看,小微餐饮几乎占据了中国餐饮行业的“半壁江山”。《中国餐饮报告2019》数据显示,从门店数量来看,小餐饮以44.3%的门店数量占比持续稳居餐饮行业的第一位,在便利群众、吸纳就业、促进消费、传承美食文化等方面发挥了举足轻重的作用,成为满足人民日益增长的美好生活需要的重要组成部分。
       作为历史悠久的美食文化沃土,加上口味多变,品种繁多,用料广泛的湘菜特色,湖南的小微餐饮业态发展更是“举足轻重”。
       湖南省市场监管局提供的数据显示,截至2019年底,全省取得食品经营许可的餐饮服务经营者18.93万户,取得小餐饮经营许可的经营者11.41万户。从数据上可见,湖南省小餐饮经营数量,已超全省餐饮行业三分之一的份额。
       从全省14个市州情况来看,长沙市小餐饮经营者达近3.7万户,占湖南小餐饮总数的32%;其次是衡阳市和常德市,小餐饮分别为9403户和9177户。
       来湘中游玩,只有“邂逅”了湖南小餐饮,这趟旅途才算圆满。
       从东北南下的余清,对在五一广场一带偶然吃到的桥头排骨大加赞赏。她形容这份小吃价格不贵,但卖相口感俱佳,表面炸至金黄,里面的排骨肉色红润鲜嫩,吃一口鲜香酥脆,外焦里嫩,而且肉质非常筋道。“如果再来湖南,一定还要吃一次。说不定下次专门为吃小吃而来。”余清说。
       瞧,这就是小餐饮为一座城市增添的魅力。
       事实上,小餐饮的作用远不止于此。城市冷暖、人情风貌、就业民生和地方经济发展,都与之密切相关。
       如,小餐饮服务属于典型的本地生活服务范畴,主要服务于附近1至3公里的本地社区群众,小餐饮的便民利民作用不可小觑。
       再如,在长沙夜经济的发展中,小餐饮经济扮演着不可或缺的重要作用。许多特色美食和风味小吃在城市划定的夜间餐饮区内集聚,而且根据美团大数据显示,小餐饮商户在晚8时后和早餐时段的订单占比高于其余商户,很好地补充了人们在非高峰时段的餐饮需求,有效地延伸了餐饮服务功能,促进着夜经济的发展。
       上“户口”、接平台、破困局
       小餐饮的“互联网+”之路越走越宽
       凌晨零时,位于天心区三兴街的沙县小吃迎来了一天中客流量的高峰。这家开了十年的老店见证了长沙“夜经济”的日渐繁荣。
       “夜宵才是这座城市的灵魂啊,晚上吃上那热乎乎的一口,一天的辛劳都消失了。”一位店内的熟客说。
       老板杨民松是小餐饮行业的资深经营商户了。现如今他“掌管”的沙县小吃三兴街店,店内面积不大、装修简单,但生意十分红火。
       杨民松说:“十年前这条街还没有什么小吃店,现在一眼望去就有几十家店铺,竞争激烈,生意不好做啊!”
       面对激烈的市场竞争,众多如杨民松这样的小餐饮商户一致认为,既要不断提升产品质量和服务品质,还要跟上时代潮流,才能赢得客人、留住客人,店内生意才能持续兴旺下去。
       当互联网大潮涌起,网络订餐送餐兴起,杨民松也将沙县小吃三兴街店对接上了像美团外卖这样的线上平台。外卖订单从无到有、从少到多,现如今一天平均要接100个外卖订单,销售金额大约为2000元。
       “以前想做外卖,直接上平台就是了,很简单,所以大家都能做,但是现在不行了,管得很严格。”杨民松的十年从业,经历了不少事,也见证着这一行业的变化与革新。
       根据湖南省市场监督管理局的统计划分,小餐饮经营范围为餐饮服务,湖南小餐饮的主体类别以餐馆、小吃店、饮品店为主,数量分别为 4.7万户、5.5万户和1.1万户,餐馆和小吃店占九成份额。
       按照规定,湖南省小餐饮可以自主申请网络经营。目前,申请网络经营的小餐饮达46762户,超总数的40%。
       申请网络经营,难不难呢?
       对合规合法合流程的商户来说,当然不难,准备好相关材料,“最多跑一次”,相关证照就下来了。
       但是对于另一些想钻“空子”的不法商户来说,是难上加难。
       2019年5月9日,《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》第12项明确指出,“所有提供网上订餐服务的餐饮单位必须有实体店经营资格。”强调网络餐饮治理线上线下监管一致。
       近年来,湖南省持续开展网络餐饮服务食品安全“清网”行动、“网剑”行动等专项整治,全面规范餐饮经营行为,严厉打击幽灵餐厅、黑作坊、黑外卖。对小餐饮从事网络订餐,多措并举,重点加强了各个方面的监管。“线上互联网平台应加强对入网经营小餐饮经营者的资质审查把关,取得有效《小餐饮经营许可备案凭证》(含网络经营)的小餐饮门店可允许其入网经营。”湖南省市场监管局相关负责人表示。
       根据规定,湖南小餐饮从事网络订餐服务,须具有实体门店,并依法取得小餐饮经营许可证;商户需要按照小餐饮经营许可证载明的主体类别、经营范围从事经营活动;在网络订餐平台公示营业执照和小餐饮经营许可证等信息,公示信息应当真实;商户要严格餐饮服务操作规范要求,加强原料采购、设施设备、从业人员、环境卫生、清洗消毒等管理,保证线上线下食品同质同标;使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料,并鼓励主动使用“食安封签”。
       茶颜观色南门口店的店长刘琼认为,这些规定和监管措施,既为小餐饮商户提供了合法经营资格的保障,也为食品安全加上了一把“放心锁”。
       强监管、严执法、优服务
       小餐饮规范管理形成“湖南模式”
       对小餐饮的监管和引导,是一个系统工程,规范网络经营只是其中一个方面。
       “小餐饮在社会餐饮行业中承担着重要角色,但由于数量庞大、经营品种多、城乡分布广泛,在食品安全管理方面仍存在一些隐患。”湖南省市场监管局相关负责人分析表示,针对小餐饮小摊贩治理难题,湖南省各级食品安全监管部门没有选择干预市场“一刀切”的关停整治方式,而是“因地制宜、因时制宜”推动改革。
       首先,以政策制度护航行业健康发展。
       2016年12月2日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》,明确规定小餐饮经营许可制度,同时要求县级以上政府应当采取措施,扶持生产经营本地传统、优质特色食品的小餐饮等健康发展。
       2017年3月,湖南省食药监管局出台《湖南省小餐饮经营许可和食品摊贩登记管理办法(试行)》,鼓励小餐饮服务经营者通过不断提升标准,达到食品经营许可条件,办理食品经营许可证。
       小餐饮等小微业态的立法和管理事权归于地方。以长沙为代表的地方监管部门探索“证照分离”改革实践,积极推动小餐饮登记备案制度。2018年8月2日,《长沙市小餐饮备案管理办法(试行)》公布实施,在岳麓区、长沙高新区、长沙经开区等区域开展小餐饮许可改备案试点。
       其次,持续开展食品安全专项整治,促进行业健康有序发展。
       具体做法包括严把市场准入关,小餐饮经营需取得营业执照和许可证后,方能从事经营活动。强化日常巡查,对小餐饮实行量化分级管理,进行全覆盖检查,督促落实食品安全主体责任,规范经营行为。针对重点品种加强监督抽检,防范风险隐患,保障食品安全。加大对违法行为查处,严厉打击无证无照经营,制售不合格食品、过期变质食品等违法行为,维护良好的市场交易秩序。
       再次,优化营商环境,助推食品安全“政企互信”良好氛围的形成。
       主要表现在压缩许可审批时限,降低准入门槛,对小餐饮探索实施“告知承诺制”,并在全省逐步推开。大力实施“餐饮质量安全提升工程”,加大资金投入,促进小餐饮提质改造升级,更好地满足人民群众对美好生活的需求。加强从业人员培训教育,大力宣传《食品安全法》,指导经营者严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》,提升从业人员食品安全意识和能力。加大知识产权的保护,促进老字号小餐饮的传承和发展,促进小餐饮连锁化、品牌化、规模化发展。
       在50多平方米的沙县小吃,进门即可看到洁白的墙壁,隔开的操作间、洗菜池、消毒区,以及墙上醒目的公示牌,一目了然。
       顾客刘女士说,湖南是特色小吃的美食之城,不少小餐饮店在本地都开了很多年了,对老百姓的日常生活来说很方便。监管部门对小餐饮有具体的管理措施,让他们合法经营有渠道、食品安全有保障,是服务民生的体现,消费者出门消费是越来越放心了。
       湖南省委党校王韬钦副教授表示,近年来,湖南省食品安全监管部门积极探索小餐饮规范治理的新模式新举措,是落实放管服改革的生动体现。小餐饮行业规范管理的湖南实践,是湖南省各级食品安全监管部门长期以来积极探索食品安全科学治理、精准治理的缩影,形成了可复制、可推广的良好实践经验。
       各方携手,行业将越来越规范
       小餐饮的未来有望更精彩
       “叮~您有新的外卖订单,请及时处理。”位于紫荆街的桥头排骨,去年5月开始营业。“店铺主要是做线上外卖,一天大概有三四十单。”口罩、围裙穿戴整齐“全副武装”的店员说。
       门店点单区域很小,只能容纳几人,但后厨宽敞、明亮,制作过程一目了然
       桥头排骨紫荆街店老板张樊说,通过不断提升标准,打造“透明厨房”,桥头排骨紫荆街店达到了食品经营许可条件,成功拿到了小餐饮许可证作了备案登记,现在监管部门会定期来检查店铺的卫生情况、原材料来源,督促他们不断提升质量和服务。
       “开业以来,门店收入不断增加,走上正轨了,相信以后会越来越好的。”张樊对小餐饮的未来充满信心。
       这是小餐饮许可制、备案制等各种治理方式的改革探索,给行业的持续健康发展注入强心剂后,带来的良好效应。
       沙县小吃三兴街店老板杨民松也坦言,现在各方服务和政策都比以前更好,办证的标准虽然更高、监管也抓的更严,但严格的监管对信誉和品牌良好的店家是一种鞭策、一种勉励。他说:“政府营造了一个良好的行业发展环境,这让我们做生意没有了后顾之忧,只要专心致志花更多力气在日常的食材采购、烹饪加工上、服务好消费者就行了。”
       这是“众望所归”的管理和规范。
       “对于我们这种正规备案登记的小餐饮店来说,当然期待市场能更加规范。”茶颜观色南门口店店长刘琼说,“备案制的推出,让我们小餐饮获得了良性规范发展的制度保障,它能够帮助规范行业食品安全,让消费者喝的放心,也让经营者更有底气。”
       这也是大数据时代食品安全“把关”的要求与呼唤。
       登记备案、纳入监管,食品安全问题可追查、可溯源,促进小餐饮“优胜劣汰”。平台大数据显示,被消费者投诉或者食品安全差评的商户平均生命周期不超过1年,而致力于做品质、做口碑的商户可以做大做强。
       市场大力推动、政府主动作为、商户积极配合、第三方平台服务……可以预见,在消费升级的大背景下,整个小餐饮贩卖的不再只是“好吃的产品”,还有“更好的版本”,小餐饮行业将朝着品质化、规模化、品牌化的方向大步向前行进。